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咸組信息(2018第17期)

作者: 來源: 發布時間:2019-04-04 12:05:30

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【學習貫徹全市組織工作會議精神】

 

市農業局黨組:抓黨建促產業扶貧  

立足本職攻堅克難

 

中央發出打贏脫貧攻堅戰動員令后,咸陽市農業局黨組認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神和市委市政府具體部署,堅持精準扶貧、精準脫貧,把抓黨建作為產業扶貧攻堅的重要抓手,堅持黨建與產業扶貧同部署、齊推進,在創新方式方法上下功夫,在對策措施上出實招,全面推動工作落實。

一、強化產業扶貧政治擔當,精準施策抓產業扶貧

局黨組一班人堅持把產業扶貧作為農業部門重大的政治任務和頭號工程,不斷強化產業扶貧的政治擔當、任務完成的責任擔當、破解難題的工作擔當、求真務實的作風擔當、鄉村振興的歷史擔當,按照縣有主導產業、鎮有產業基地、村有合作組織、戶有脫貧項目,產業鏈接、基地連戶、股份連心、責任連體四有四連興產業實施路徑,扎實推進產業扶貧135710”行動,精準施策,對標落實,夯實貧困群眾脫貧致富的產業基礎。堅持將每季度召開一次產業扶貧現場觀摩會作為一項制度,逐縣觀摩產業扶貧示范點,倒逼各縣抓點帶面,持之以恒推進建立縣級領導包抓責任制,印發《咸陽市農業局關于加強重點工作督查督辦的通知》。制定出臺了《咸陽市加快果業轉型升級助推脫貧攻堅三年行動》等7個實施方案,確保幫扶指導到村到戶到人,政策措施連貫持續,思想上統一認識,行動上積極推進,目標上共同追求。

二、黨建統領提升產業發展,因地制宜抓產業扶貧

依托農業資源稟斌,堅持因地制宜,錯位發展,著力做大做強蘋果、釀酒葡萄、石榴、蔬菜、奶山羊、生豬等特色優勢產業,大力發展設施農業,為貧困戶量身定制特色產業,扶貧產業質量和效益全面提升。立足一二三產融合發展,吸引一大批農業產業化龍頭企業巨頭和淘寶、京東、蘇寧易購等電商巨鱷投資農業合作開發,示范帶動鄉村旅游等新型業態不斷壯大。以打造咸陽馬欄紅蘋果區域公用品牌為重點,大力實施農產品品牌六個一工程,著力健全關聯度緊密的產業鏈,推動區域產業優化升級。目前,全市建檔立卡產業脫貧戶發展特色種植業1.49萬戶,養殖業1.14萬戶,林果業2.17萬戶,園藝業143戶,其他產業3297戶。

三、賦予黨建+”新內涵,激發內生動力抓產業扶貧

在抓黨建促產業扶貧中,局黨組牢固樹立黨建+”理念,堅持創新引領、綠色崛起,轉變傳統思路,深入推進農業黨建+”工作。統籌考慮產業發展地域特色,按照園區引領、基地示范、集中連片、規模適度的思路,推進技術、土地、資金、項目等要素向園區集中,建設整鎮連片產業扶貧基地,把貧困群眾增收來源捆綁到一鎮一業產業鏈上。全市建成各類現代農業園區270個、千畝以上整鎮連片種植基地36個、規?;郴兀ǔ。?/span>1200個、農業休閑觀光園71個、光伏產業項目245,帶動5萬多戶近18萬貧困群眾增收致富。按照搭平臺、建組織、廣覆蓋、促合作思路,采取村企聯建、村村聯合、基地連村等方式,大力發展村級集體經濟合作組織,促進農戶分散經營向合作經營轉變。全市注冊農業合作社達到5838家,成立集體經濟組織、合作社互助資金組織920個,參與產業扶貧市場主體886個,與34424戶貧困戶建立穩定利益聯結關系,實現貧困村集體經濟組織全覆蓋。禮泉縣袁家村依托鄉村旅游,通過戶社、戶企、村企、村社合作,集體經濟積累達到21億元,帶動128戶貧困戶年均增收超過1萬元。

四、夯實基礎搭建平臺,多措并舉抓產業扶貧

以建立完善的益貧帶貧連接機制為載體,采取龍頭企業帶動、致富能人引領、產業園區示范、優惠政策支持和貧困群眾帶資入股、土地入股、托管經營等方式,啟動農村三變改革試點,覆蓋貧困戶53531戶。探索出了長武縣產業扶貧四個一保障體系,彬州市三變雙五、蘋果種植乾縣模式、食用菌栽培玉圓模式、中藥材種植永壽模式、石榴栽培禮泉模式、奶山羊養殖雅泰模式、生豬養殖加工溫氏+雙匯模式、電商扶貧武功模式等一批園區引領型、企業帶動型、基地示范型、股份合作型的益貧帶貧新模式新亮點。

市林業局黨組:多措并舉抓黨建

聚焦生態促脫貧

 

近年來,市林業局黨組堅持把機關黨建與林業生態脫貧工作相融合,為推進生態脫貧工作提供了堅強保障。三年來,累計爭取中省林業各類資金6.9億元,其中投向北部4個貧困縣3.7億元,占全市林業總投資的54%。市林業局被市委市政府評為“2017年度脫貧攻堅工作優秀單位。

一、建立機制,強化組織領導

建立組織保障機制。局黨組成立了黨組書記任組長的生態脫貧工作領導小組,組建了生態脫貧辦公室。先后選派4名黨員后備干部擔任駐村第一書記,選派1名優秀黨員干部任掛職扶貧鄉鎮黨委副書記。建立工作推進機制。局黨組每年研究制定年度生態脫貧工作方案,在全市林業工作會上對生態脫貧工作進行重點安排,經常性聽取工作匯報,召開生態脫貧工作推進會進行督導推進。建立督查點評機制。實行生態脫貧黨組班子成員包抓縣市責任制,班子7名成員包抓10個縣市,不脫貧包抓不脫鉤。制定了《咸陽市林業生態脫貧點評實施細則》,按照黨的建設+督導檢查+點評通報+整改落實的推進模式,推動工作落實。

二、凝聚共識,筑牢思想基礎

通過集中學習、召開專題民主生活會和組織生活會等方式,補齊認識短板,提高政治站位。今年以來,局黨組理論學習中心組集中學習習近平生態文明思想、扶貧工作重要論述及脫貧攻堅有關文件、領導講話8次,局黨組班子成員和基層組織書記結合生態脫貧講授黨課共7次。局黨組班子、各支部班子將貫徹落實習近平扶貧系列重要論述、生態脫貧責任落實作為對照檢查的重點內容之一,認真組織召開專題民主生活會和組織生活會,查擺出思想認識還不夠高、家底還沒有厘清等8個方面的突出問題,廓清了思想迷霧,明確了整改思路措施。

三、鼓勵激勵,點燃動力引擎

通過樹立典型學先進、紅色教育學精神、三項機制鼓干勁,激發黨員干部在脫貧攻堅中干事創業的內生動力。局黨組在全市林業系統樹立了旬邑縣馬欄林場護林員趙掌年、淳化縣林業局干部張明學、興平市農林局副局長周快索等3名行業典型,圍繞趙掌年大山深處護林人的奉獻精神、張明學一生只做一件事的敬業品質、周快索為了心中那片綠的執著追求等先進事跡,組織黨員干部開展了向先進典型學習活動。三年來,先后組織系統黨員赴安吳青訓班、馬欄和照金革命舊址、延安革命舊址和梁家河開展了紅色教育活動,鼓勵廣大黨員學習繼承先輩先烈革命精神?;?/span>三項機制運用到脫貧攻堅中,三年來,局系統3名駐村扶貧的優秀黨員干部,其中1名在2016年被局黨組推薦提拔為副縣級領導干部,1名在2017年被局黨組推薦評為省級勞模,1名被局黨組平級重用。

四、提升能力,推動政策落實

局黨組書記就生態脫貧為局系統黨員干部進行了專題授課。編印發放《咸陽市生態脫貧政策解讀》漫畫折頁1萬份、《咸陽市生態護林員十問》宣傳頁2000份,增強黨員干部的政策執行能力,使黨員干部成為生態脫貧政策宣講、業務指導、督促落實的先鋒尖兵。三年來,生態護林員政策全面落實。累計爭取建檔立卡貧困人口生態護林員資金2224萬元,2016年、2017年選聘續聘生態護林員2528人次,兌現補助資金1317萬元,2018年度生態護林員選聘工作按程序順利推進。公益林生態效益補償政策全面落實。累計爭取中省生態效益補償資金8277萬元,2018年兌付建檔立卡貧困戶補償資金192萬元,惠及貧困人口1.29萬戶4.42萬人。新一輪退耕還林政策全面落實。全市累計安排新一輪退耕還林7.4萬畝,2018年兌付貧困人口退耕還林補助資金224萬元,涉及貧困人口40271.3萬人。

五、傾力幫扶,促進群眾增收

連續四年,局黨組選派4支駐村工作隊,由政治過硬、政策水平高的正科級黨員干部任隊長并兼任村第一書記,每批工作隊選派黨員干部2—3名為隊員,包抓長武縣洪家鎮司家河村脫貧攻堅工作。四年來,市林業局直接投資93.45萬元,協調爭取資金900余萬元,幫助司家河村興產業、強基礎,幫扶貧困群眾脫貧增收。抓產業發展,幫助村上成立了養雞專業合作社,投資80萬元為105戶貧困戶免費發放雞苗4.4萬只、飼料4.4萬公斤,僅養雞一項戶年均增收7000多元。投資58萬元幫助群眾新發展核桃、花椒、胡麻等經濟作物1390畝。抓基礎設施,投資100多萬元對村莊及周邊進行了綠化,協調專項資金100萬元新打機井1眼,投資680萬元硬化道路9.5公里、安裝路燈40盞、新建村民活動廣場1300平方米、新建村兩委辦公用房9間。抓政策宣講,在長武縣率先開辦了農民講習所,為貧困群眾講授脫貧政策、作務技術、安全生產等,已累計開辦8期。市林業局駐村工作隊連續兩年被長武縣評為優秀駐村工作隊。

 

市水利局黨組抓融合聚組織合力

興水利促產業脫貧

近年來,市水利局黨組緊緊圍繞抓好黨建促脫貧、檢驗黨建看脫貧的工作思路,始終把兩保障、三不愁中供水保障作為脫貧攻堅的首要任務和政治任務,充分發揮黨組織的凝聚力、號召力,調動廣大黨員在脫貧攻堅中的主觀能動性,把黨建工作與脫貧工作深度融合,為貧困地區的產業發展提供了堅實的水利支撐。

一、把核心引領作用與脫貧攻堅融合,凝聚抓脫貧的合力

一是統一思想認識。始終把脫貧攻堅作為頭等大事第一要務,作為增強四個意識的具體實踐。多次以局黨組擴大會、黨組中心組學習等形式學習傳達上級精神、安排部署脫貧攻堅工作,統一思想認識、提高政治站位。二是落實兩個責任。嚴格落實脫貧攻堅主體責任監督責任,明確脫貧攻堅工作是一把手工程,推行局領導分縣包抓制和黨員干部包扶制。局黨組書記、局長康秉陸多次帶領局班子成員深入貧困縣、貧困村和貧困戶家中開展調研、了解實情,為開展脫貧攻堅工作確立風向標,樹起導向牌。三是加強統籌監管。把精力、人力、財力向脫貧工作傾斜,積極做好水利扶貧項目落地、資金使用、推進實施等工作。定期召開局黨組會和專題民主生活會,分析查找在脫貧攻堅工作中存在的不足和差距,研究制訂措施,確立了“1234”幫扶思路,先后印發《咸陽市水利局脫貧攻堅領導小組及成員分工的通知》《水利扶貧八項行動》等指導性、安排性文件,重點突出局黨組在抓黨建促脫貧過程中的統籌安排、檢查督導、總結講評等重點工作。

二、把組織活動與脫貧攻堅融合,增強助脫貧的活力

一是開展扶貧結對主題黨日活動。把黨員領導干部與貧困戶結對幫扶納入主題黨日活動,讓黨員干部與群眾經常交流互動,力所能及地幫助貧困戶解決外出務工、農產品銷售等方面的實際問題和困難,讓黨員走進群眾,讓群眾感受溫暖,真正把黨建活動融入扶貧工作。二是開展黨建結對幫扶活動。倡導機關支部與農村支部一對一幫扶,實打實幫建,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,扶家庭與扶組織相結合。先后組織白子頭村三委班子成員、黨員干部和群眾代表到禮泉縣的袁家村、湯房等農村經濟和產業發展較好的村參觀見學,學習先進經驗;邀請農技專家給群眾指導果樹栽培、種養殖技術。三是開展愛心幫困活動。組織黨員干部開展形式多樣的愛心幫困、助學捐贈等活動,先后向貧困戶捐款捐物累計6.8萬元;在中秋、春節等傳統節日,看望慰問貧困戶,讓貧困戶感受到節日的喜慶和黨組織的溫暖。

三、把模范作用發揮與脫貧攻堅融合,提升攻脫貧的戰力

一是開展創先爭優、黨員示范崗創建活動。倡導黨員在本職崗位創佳績、當示范,在年度總結表彰中把脫貧攻堅作為單獨表彰的內容,評先選優向扶貧工作一線的黨員干部傾斜。二是開展挑重擔、當主力活動。落實關鍵崗位有黨員,技術攻關有黨員,質量監督有黨員,堅持駐村第一書記、工作隊長和駐村干部從科級以上黨員干部和后備干部中產生;在農村飲水安全、重點水源建設、中小河流域治理和小型農田水利等工程項目中聘請離退休老黨員擔任顧問、監理,激發老黨員參與水利建設的積極性。

四、把制度紀律落實與脫貧攻堅融合,保持促脫貧的定力

加強執紀問責。廣泛開展黨風廉政教育和扶貧工作中的監督執紀問責,修訂完善《咸陽市水利系統脫貧攻堅工作監督問責辦法(試行)》,針對可能發生問題的環節、節點,駐局紀檢組提前介入,通過提醒、督導等形式,預測防范,嚴防發生貪污侵占、行賄受賄、截留挪用、吃拿卡要等腐敗問題發生,確保不出違規違紀問題,確保脫貧攻堅工作健康順利實施。二是加強檢查考評。堅持把督導檢查和考核考評作為促進脫貧工作的有效手段,除對脫貧任務完成情況督導檢查外,還注重對黨組織和黨員干部學習貫徹脫貧攻堅精神、遵守制度規定、群眾紀律等情況進行檢查考評,在干部的選拔作用上,把脫貧攻堅工作經歷和實績作為考察任用干部的重要標尺,樹立黨組織正確的選人用人導向。

通過以上工作的努力,全市水利脫貧攻堅工作取得了顯著的成效:一是2016—2018年,全市共完成飲水安全項目建設資金5.7億元,建成飲水安全項目622處,受益人口138.79萬人,改善了611個貧困村、14.5萬建檔立卡貧困人口的飲水不安全問題。二是依托小型農田水利項目縣、新增糧食生產能力等項目,在永壽、淳化、旬邑、長武四個貧困縣完成農田水利項目投資1.21億元,乾縣、禮泉、涇陽、三原四個部分旱腰帶地區農田水利項目投資2.04億元,為帶動貧困地區產業發展和脫貧提供了堅實的水源保障。三是加強對貧困地區城市集中供水水源地水質監測,已檢測的36個水樣,完全達標。四是完成水庫移民脫貧攻堅危房改造工程投資274.6萬元,建成9處。五是通過養殖場站雇傭就業、扶貧貸款入股分紅等形式,帶動135戶貧困戶實現了家庭增收。

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